普京签署新令：无人机防护不足将导致公司控制权被政府接管

俄罗斯的关键基础设施如果未能有效防止无人机袭击，其运营者可能需暂时放弃公司的控制权。8月24日，俄罗斯总统普京发布了第604号总统令，明确要求对炼油厂、电力设施、工厂、通信、交通和大型物流中心等重要设施加强防护。如果这些设施未能及时做好反无人机的准备措施，或在遭到袭击后难以快速恢复，俄罗斯政府将有权对相关资产实施临时管理。接管的范围涉及到的不仅仅是厂房和机器，还包括了所有动产、不动产，甚至包括公司的股份和其他财产权利。这意味着，企业的股权也可能被政府纳入接管范畴。

不过，这种接管并非一刀切的没收。是否启动临时管理的决定将由总统下达指示，随后由政府采取相应措施。一般情况下，接管将由俄罗斯联邦国家财产管理局执行，但政府也可以指定其他管理机构进行接管。临时管理人有权行使大部分所有者的权利，却不能直接处置被接管的财富。恢复临时管理的时间点，也将依据总统指示和政府的决定而定。

这项总统令的适用范围相当广泛。石油、天然气等能源设施，电力系统，工业设施，通信与公用事业，交通运输和物流中心均在其中，甚至还特别提到核能设施和其他对国家安全、经济稳定和居民生活至关重要的目标。此外，文件明确指出无人机威胁。如果企业在防范无人机袭击时的措施被认定为“无效”，这将成为启动临时管理的理由之一。此外，若遭袭后无法及时恢复运营或者恢复速度过慢，也可能引发接管的程序。

这一命令的发布时机相当直接。自7月18日以来，乌克兰的无人机攻击已多次袭击俄罗斯的大型物流网络。路透社的数据显示，俄罗斯最大的电商平台Wildberries的多个仓库遭到袭击，导致不少仓储能力受到破坏。紧接着，俄罗斯的第二大电商平台Ozon也未能幸免，自8月22日起，其物流中心接连受到攻击，并在8月24日报告其南部的多个物流设施面临无人机袭击或有袭击威胁。Ozon位于马哈奇卡拉的物流中心受到了火灾影响，有工作人员受伤，迫使其运营暂停；而埃涅姆的仓库也发生了火灾，阿迪格斯克和涅温诺梅斯克的工作人员则紧急撤离。

在短短几天内，普京已就仓库和关键设施问题进行了两次介入。8月19日，他要求俄罗斯政府启动计划，以帮助重建近期因无人机攻击或损坏而受损的商业仓库。他承认这些袭击虽然没有造成“关键性后果”，但对俄罗斯造成了一定损失。时隔五天，政策进一步升级，新总统令当天正式生效。未来，俄罗斯的关键设施在面对无人机攻击时，企业是否采取了有效保护措施，是否能迅速恢复运营，将直接关联到谁将掌管这些公司的命运。